2020年新冠疫情至今，除部分與防疫相關的械企迎來了中期的發展紅利，大部分非防疫相關的械企卻被迫猛“踩剎車”。

尤其是細分行業的中小械企，需求銳減、銷售吃力......遭遇了有史以來最冷的寒冬。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

對此，財政部國庫司第一時間作出反應，于5月31日印發了《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（以下簡稱《通知》），就加大政府采購支持中小企業力度提出細化要求。

財政部要求，各地要嚴格落實支持中小企業政府采購政策：

并且，通知還要求，發改委要會同相關招投標行政監督部門完善招投標領域落實政府采購支持中小企業政策相關措施，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

通知自2022年7月1日起，正式執行。

“中小企業”如何界定？

對此，上海市政府同樣表示，對中小企業的認定是實際操作中的一個難點。

按照《管理辦法》規定，在政府采購活動中對中小企業的認定以供應商出具的《中小企業聲明函》為準。供應商按規定提供《中小企業聲明函》的，原則上即應享受中小企業扶持政策。

根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》 ，中小企業聲明函由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責出具。

也就是說，只要能提供《中小企業申明函》的醫療器械企業，均屬于此行列可享受國家政策優待。

可以看到，在國家財政部一紙通知下發之后，各省市及時響應出臺了最新政策，根據地方特色進一布明確，200萬以下貨物采購全部留給中小企業，嚴禁拖欠貨款。

值得一提的是，在山西省等地方發布的《2022年集中采購目錄及采購限額標準》中，再次強調政府采購依法應當采購本國貨物、工程和服務，對確需采購進口產品的，嚴格審批。

毫無疑問，政府采購是中小微企業的堅實后盾，隨著各省政策的落地，將進一步利好所有本土醫療器械中小微企業的發展。

以下為31省中小企業最新支持政策匯總，僅供參考：

北京市

對于超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，擬規定市區各預算單位應預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小微企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

安徽省

超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小微企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小微企業采購，其中貨物和服務項目預留給小微企業的比例不低于70%，工程項目預留給小微企業的比例不低60%。

陜西省

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

同時，陜西省財政廳有關負責人表示，將開展全省政府采購保證金清退工作，重點對采購人和代理購機構收取、退還政府采購投標保證金、履約保證金行為進行檢查，一旦發現違規收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為，按規定嚴肅查處；在三季度開展采購單位政府采購監督評價，重點對政府采購支持中小微企業政策落實情況進行檢查。

山東省

山東省財政廳發布了《關于落實政府采購支持中小企業發展有關政策措施的通知》，對于超過200萬元以上的貨物、服務采購項目和超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業提供的，應當預留部分采購項目預算總額的60%以上面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

江蘇省

將采購限額標準以上，400萬元以下的貨物、服務和工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人要專門面向中小企業采購。

超過400萬元的貨物、服務和工程采購項目中適宜由中小企業提供的，2022年下半年，采購人要預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。各級采購人要按要求在江蘇政府采購網或各設區市分網公開上年度面向中小企業預留項目執行情況。

浙江省

鼓勵采購單位免收履約保證金，政府采購貨物和服務項目確需收取履約保證金的，最高比例由不超過合同金額的2.5%調整為不超過合同金額的1%。

同時，全省消除區域市場壁壘，從嚴處理以不合理條件限定政府采購供應商或對供應商實行差別待遇或歧視待遇的行為。為破解專家本地化可能造成評審不公正問題，浙江省建立跨區域抽取專家評審機制，擴大遠程異地評標覆蓋面。

廣東省

廣東省財政廳發布了《關于進一步加強政府采購促進中小企業發展的通知》，明確集中采購目錄以內的200萬元以下服務和400萬以下的工程項目，采用定點議價交易方式實施的，適宜由中小企業提供的，應當整體專門面向中小企業供應商采購。

湖北省

200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上提高至40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

四川省

將嚴格落實財政部印發的《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，消收取政府采購供應商投標（響應）保證金，鼓勵采購人免收供應商履約保證金，切實減輕中小企業資金壓力。

福建省

將政府采購項目面向中小企業預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購單位應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目以及400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，今年下半年采購單位應當預留該部分采購項目預算總額的40%以上，用于專門面向中小企業采購。

河南省

對于采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。

超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，采購人在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

湖南省

預算200萬元以下的貨物、服務項目和400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，必須面向中小企業采購。上述標準以上的項目，適宜由中小企業提供的，應預留40%以上的份額專門面向中小企業，其中小微企業不低于60%。

另一方面，給予小微企業評審優惠。小微企業參與貨物服務項目政府采購時給予10%—20%的價格扣除優惠，參與工程項目時給予6%—10%的價格扣除優惠。

重慶市

超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，今年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

對符合規定可不專門面向中小企業預留采購份額情形的，采購人應就需求調查情況、不適宜面向中小企業采購的具體情形和理由進行說明。

區縣不得直接確定統一的價格評審優惠比例，應當由采購人根據采購項目的標的特點、市場調查情況、競爭程度、利潤率等情況，在規定的幅度內合理確定優惠比例。

江西省

200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上今年下半年階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

上海市

200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，除《管理辦法》規定不適宜由中小企業提供的情形外，應當預留給中小企業，預留措施為采購項目整體預留。

超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，由主管預算單位統籌，對于適宜由中小企業提供的采購項目，按規定比例預留給中小企業，預留措施可以是整體預留、預留采購包、聯合體形式預留或合同分包形式預留。

云南省

向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中預留給小型微型企業的比例不低于60%。

河北省

采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

廣西

采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應當面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

山西省

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

天津市

在貨物、服務項目采購過程中，給予小微企業價格扣除比例由原來的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，價格扣除比例由原來的2%-3%提高至4%-6%。其中，適宜由中小企業提供的貨物、服務項目，一般按照評審優惠政策的區間上限執行，提高中小企業中標率。

貴州黔東南

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，將預留比例從30％以上階段性提高到40％以上。

黔東南州將進一步取消招標方式投標保證金，鼓勵采購單位根據中小企業信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小企業自主選擇以保函等非現金形式提交履約保證金，進一步降低企業參與政府采購活動成本負擔。

遼寧沈陽

將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年將政府采購工程預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業評審優惠。鼓勵采購人設定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，有條件的采購單位可提高預付款比例至50%，其中與疫情相關的最高比例可達100%。

新疆

對200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小微企業的全部面向中小微企業采購。對200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程，預留面向中小微企業的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。

甘肅省

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上

吉林省

400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。達到或超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開、公正、公平競爭和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上提高至40%以上。

黑龍江哈爾濱

對200萬元以下(不含)的貨物和服務項目、400萬元以下(不含)的工程項目，適宜由中小微企業提供的，應當專門面向中小微企業采購；超過200萬元(含)的貨物和服務項目，以及超過400萬元(含)的工程項目中，適宜由中小微企業提供的，要在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，將面向中小微企業的預留份額由30%以上(含)階段性提高至40%以上(含)，其中預留給小微企業的比例不低于面向中小微企業的預留份額的60%。

內蒙古自治區

對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規和國家政策明確規定外，全部面向中小企業采購。

超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規和國家政策明確規定外，專門面向中小企業的預留采購項目預算總額采購比例階段性調至40%以上，其中，預留給小微企業的比例不低于60%。非預留部分的采購項目，對符合規定的小微企業價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價格參加評審。

寧夏自治區

200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的全部面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留比例從30%提高至40%；對小微企業貨物、服務采購項目的價格評審優惠幅度從6%-10%提高至10%-20%，工程采購項目從3%-5%提高至4%-5%，對大中型企業與小微企業組成聯合體或以合同分包形式參與政府采購活動的，貨物、服務采購項目的價格評審優惠幅度從2%-3%提高至4%-6%，工程采購項目從1%-2%明確為最高限2%。

青海省

200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人將專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，將預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

海南省

200萬元以下的貨物和服務采購項目，采購限額標準以上、400萬元以下的工程采購項目，除相關通知規定的情形外，應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業提供的，面向中小企業預留份額30%以上，其中預留給小微企業的比例不低于60%。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，2022年下半年面向中小企業預留份額40%以上。

西藏自治區

將面向小微企業的價格扣除比例提高到 10%-20%。政府采購工程要落實促進中小企業 發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由 30%以上今年階段性提高至 40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。