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之前20年，也有兩次大場面的醫(yī)療反腐

日期:2023-08-16

太陽底下無新事。

這次醫(yī)藥反腐風暴的全國席卷下，不免想起過去的兩場規(guī)模相當?shù)尼t(yī)藥反腐風暴往事。

2006年，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生了很多的大事。

2006年2月8日，中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，提出了六個商業(yè)賄賂治理工作重點領(lǐng)域，其中之一就是醫(yī)藥購銷。

2006年3月1日，西安市兒童醫(yī)院醫(yī)生收回扣現(xiàn)場被抓事件也轟動一時。在西安市兒童醫(yī)院急診科醫(yī)生辦公室，一名醫(yī)藥代表與剛收下紅包的醫(yī)生被守候多時的記者圍堵在辦公室內(nèi)，在醫(yī)藥代表的提包內(nèi)，發(fā)現(xiàn)裝有51個寫著姓名的紅包。

2006年3月28日，原衛(wèi)生部在北京召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，對開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作進行動員和部署。

2006年5月3日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通報指出，部分患者在使用齊齊哈爾第二制藥有限公司所生產(chǎn)的“亮菌甲素注射液”后，出現(xiàn)了嚴重不良反應的情況。

隨后，從2006年7月27日開始，青海、廣西、浙江、黑龍江等多個省份的食品藥品監(jiān)督管理局相繼披露，一些患者使用了安徽華源生物藥業(yè)有限公司制造的“欣弗”注射液后，也出現(xiàn)了嚴重不良反應，甚至導致了11人的死亡，也就是引起公憤的“欣弗”注射液事件。

而這就要提到，建國以后第一個被判死刑的正部級高官，時任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸。

2006年，鄭筱萸被中紀委“雙規(guī)”。據(jù)調(diào)查，1997年至2006年，在擔任國家藥監(jiān)局局長期間，鄭筱萸大肆貪污受賄649余萬元。在其收受賄賂后，擅自降低藥品審批標準，致使部分藥廠虛報的藥品資料通過，其中六種是假藥。

2007年5月16日，經(jīng)過北京市第一中級人民法院審判，鄭筱萸被判死刑。

在此期間，2007年1月8日，人民日報刊載文章《反腐倡廉寫新篇——寫在中央紀委第七次全體會議召開之際》。

文章稱，2006年以來，中央紀委、監(jiān)察部就直接查辦了16件教育和醫(yī)療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規(guī)資金2億多元。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題2535個，涉及金額6.06億元。醫(yī)務人員上交“紅包”、開單提成2.4億元。

2008年，《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》正式頒布，明確醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生受賄適用受賄罪和非國家工作人員受賄罪。

再次席卷整個醫(yī)藥行業(yè)的反腐運動是新醫(yī)改明確后的2013年。

2013年7月，葛蘭素史克（GSK）中國行賄事件曝出。

為打開藥品銷售渠道、提高藥品售價，利用多種渠道，葛蘭素史克向政府部門官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等行賄。涉案的葛蘭素史克中國高管涉嫌職務侵占、非國家工作人員受賄等經(jīng)濟犯罪。相關(guān)工作人員則涉嫌行賄并協(xié)助上述高管職務侵占。

這一事件直接掀起了針對企業(yè)合規(guī)性的反腐調(diào)查，醫(yī)藥反腐風暴再次到來。

2013年12月26日，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局制定了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》。

2014年9月19日，長沙市中級人民法院對葛蘭素史克(中國)投資有限公司處以罰金人民幣30億元，這也是迄今為止我國開出最大罰單。

而后，在反腐新形勢下，國務院從2017年開始進行了數(shù)次改革。2018年3月，國家醫(yī)療保障局成立。以前認為難以實施的方案如取消藥品、高值耗材加成、兩票制、帶量采購，藥代備案制等，也紛紛在全國鋪開。

醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保行業(yè)發(fā)展發(fā)生了一系列大變局。

在2017年到2020年之間，《反不正當競爭法》、《監(jiān)察法》、《藥品管理法》和《醫(yī)藥代表備案制》等法律法規(guī)修訂或制定頒布。可以說，在此次醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風暴前，反腐之風也一直在。

而回到今年的集中整治，是全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋，被稱為“史上最強醫(yī)藥反腐風暴”。

2023年5月10日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》，此項文件是自2018年開始衛(wèi)健委每年都會頒布的文件之一。

然而，這次發(fā)文聯(lián)合了教育部、審計署、國務院國資委、國家疾控局、國家藥監(jiān)局，預示著醫(yī)藥行業(yè)全范圍監(jiān)管工作的啟動。

2023年7月28日，全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會議召開，掀起一場全范圍的醫(yī)療反腐風暴。

事實上，早在今年年初，大規(guī)模反腐跡象就已經(jīng)出現(xiàn)。

國家管理部門反腐相關(guān)文件頻發(fā)；一些醫(yī)療機構(gòu)高官被雙規(guī)的消息頻頻爆出；與此同時，一些大型知名藥企及其主要負責人也受到了調(diào)查，甚至涉及刑事指控。

這些事件的爆發(fā)表明，醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)達到了一個臨界點。

目前，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，相對于過去20年內(nèi)發(fā)生的兩次大規(guī)模醫(yī)藥領(lǐng)域反腐浪潮，此次醫(yī)藥反腐勢將更加系統(tǒng)化和強烈。從目前來看，這場醫(yī)藥領(lǐng)域的深入反腐已是大勢所趨，既有的不正之風和利益鏈條也決定了它將成為一場漫長而持久拉鋸戰(zhàn)。

那么，在大浪淘沙之下，無論是醫(yī)療機構(gòu)，還是藥械企業(yè)，在洶涌的漩渦中都應重新審視自身。

畢竟，風暴過后，沉淀下來的回歸價值、回歸技術(shù)、回歸創(chuàng)新才是生存發(fā)展的根本。

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