一場席卷全國的大檢查全面落地。

國家級新規出臺，醫藥反壟斷新時代，開啟！

近日，國家市場監督管理總局正式印發《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》（以下簡稱《規定》），本規定自2023年4月15日起施行。

新版《規定》明確，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，通過與經營者簽訂合作協議、備忘錄等方式，妨礙其他經營者進入相關市場，或者對其他經營者實行不平等待遇，排除、限制競爭。

并對行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的7大類違規行為做出了明確規定：

▼濫用行政權利排除、限制競爭七大類違規行為▼

長期以來，在醫藥購銷領域中，濫用行政權力排除、限制競爭的行為屢禁不絕。其中，通過“政企合作”協議、招標、特許經營等方式來實施違法壟斷，近年來更是常見。

對此，新規正針對此類新型行政壟斷形成更加全面、清晰的認定，堵上了原有規則的“漏洞”，隨著《規定》落地，全國范圍內對于藥械采購、配送的壟斷行為，將會迎來更強勢、更精準的“圍獵”！

國家對此類不正之風的打擊力度也是顯而易見的。2022年中，各級部門對濫用行政權力排除、限制競爭行動案件進行了多批次通報。

22 年 3 月 ，湖南省市監局就曾通報 安化縣衛健局 印發 《關于印發〈安化縣行政事業單位工作人員定期健康檢查工作暫行規定〉的通知》， 限定各鄉鎮和縣直單位選擇安化縣內健康檢查機構 ， 排除了縣域外其他檢查機構進入。

緊接著22年4 月 ， 益陽市資陽區 衛健局 以 印發文件 形式 ，限定轄區內行政事業單位選擇其指定的 4 家定點醫院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機構，被湖南省市監局通報。

此前，還有福建古田縣人民政府印發通知，要求地方醫療機構優先采購、使用本縣藥品、耗材、醫療設備， 被國家藥監局點名；雙峰縣衛生健康局與企業簽訂協議，約定轄區內所有公立醫療機構所需藥品、耗材、器械設備等拿出一定比例的采購量給對方，被國家市監局通報。

中央與地方嚴查衛健委、藥械招標中心等濫用行政權力，指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標的決心，可見一斑。

2023年，新一輪清查風暴也伴隨著新規的出臺，已至眼前。

專項整治全國鋪開！

劍指醫療衛生、政府采購、招投標領域

近日，北京、山西、廣西、江蘇、云南、河南、陜西、黑龍江等十余個省份紛紛啟動專項整治行動。

如3月24日，北京市市監局于2023年3月至10月，在全市范圍內開展2023年民生領域反壟斷執法專項行動，明確將聚焦公用事業、教育、保險、醫療衛生、政府采購、招投標等重點行業和領域，強化制止濫用行政權力排除、限制競爭執法。

值得注意的是 ，不只北京，醫療衛生、政府采購、招投標等行業和領域在各省部署中均被列為檢查重點，無一例外。

▼各地整治行動時間安排、重點領域一覽▼

北京：2023年3月至10月

3月至10月，北京在全市范圍內開展2023年民生領域反壟斷執法專項行動，聚焦公用事業、教育、保險、醫療衛生、政府采購、招投標等重點行業和領域，強化制止濫用行政權力排除、限制競爭執法。

山西：2023年3月至10月

2月28日，山西省市場監管局發布《關于開展民生領域反壟斷執法專項行動的通告》，從即日起至今年12月，聚焦交通運輸、工程建設、醫療衛生、政府采購、招投標等重點行業和領域，強化制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執法。

江蘇：2023年3月至10月

江蘇省市場監管局將于2023年3月至10月在全省范圍內開展民生重點領域反壟斷執法專項行動，強化對公用事業、醫療衛生、政府采購、招投標等領域濫用行政權力排除、限制競爭行為的反行政壟斷執法，著力破除地方保護和行政性壟斷。

廣西：2023年2月至10月

廣西市監局在全區部署開展強化民生領域反壟斷執法“破壁”專項行動，重點聚焦醫療衛生、政府采購、招投標等重點行業和領域，查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為。

河南：2023年4月至12月

3月23日，河南省印發《民生領域反壟斷執法專項行動工作方案》，開展為期8個月的專項行動，聚焦公用事業、醫療衛生、政府采購、招投標等重點行業和領域，重點查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為。

……

毫無疑問，隨著醫藥行業反壟斷持續深入、甚至加碼的大背景之下，專項整治活動還將繼續擴圍至更多省份。一場席卷全國的大檢查已經開始！

接下來的大半年內，醫械圈中濫用行政權力壟斷配送、采購等一系列違規操作，必將被集中出手整治，醫藥領域反壟斷的“新時代”近在眼前 。