據(jù)義烏市商務(wù)局發(fā)布的《關(guān)于暫停市場采購出口特定防疫物資的通告》，自5月10日起，全國范圍暫停市場采購貿(mào)易方式出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)等醫(yī)用物資和非醫(yī)用口罩等防疫物資（簡稱“5+1類防疫物資”）。

根據(jù)該通告顯示，自今年5月2日起，對偽報(bào)、瞞報(bào)出口前述物資的，一經(jīng)查獲從嚴(yán)處罰。其中，對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者，行業(yè)信用直接扣至零分，撤銷市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，扣除當(dāng)季度50%貿(mào)易獎(jiǎng)勵(lì)；對市場采購貿(mào)易組貨人，行業(yè)信用直接扣至零分，撤銷市場采購組貨人注冊，禁止企業(yè)法人一年內(nèi)再次注冊組貨人；對一般貿(mào)易出口企業(yè)，行業(yè)信用直扣至零分，2020年一般貿(mào)易出口獎(jiǎng)勵(lì)扣除50%。

隨著疫情在全球蔓延，國內(nèi)防疫物資大量出口，也滋生了防疫物資生產(chǎn)、注冊等環(huán)節(jié)灰色貿(mào)易。3月31日，國家藥監(jiān)局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序開展醫(yī)療物資出口的公告》，要求自4月1日起，出口新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)等5類產(chǎn)品的企業(yè)，須取得我國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書，同時(shí)符合進(jìn)口國（地區(qū)）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；4月25日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管的公告》明確加強(qiáng)非醫(yī)用口罩出口質(zhì)量監(jiān)管。

隨后，國內(nèi)對于前述5類重點(diǎn)防疫物資監(jiān)管被全面收緊。據(jù)海關(guān)總署官網(wǎng)消息，4月以來，海關(guān)在貿(mào)易、郵件、快件、跨境電商等渠道，共查獲非清單企業(yè)生產(chǎn)或無醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書的醫(yī)療物資1120.5萬件，其中口罩994.1萬個(gè)，防護(hù)服15.5萬件，新冠病毒檢測試劑108.5萬份，紅外測溫儀2.4萬件。

4月26日，商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，我國已采取一系列舉措，從生產(chǎn)、交易、認(rèn)證、出口等環(huán)節(jié)強(qiáng)化防疫物資的質(zhì)量監(jiān)管。相關(guān)部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、違規(guī)出口等擾亂市場和出口秩序的行為。

就在此次通告發(fā)布前的5月9日，海關(guān)總署再發(fā)通報(bào)，曝光了16家近期查發(fā)出口防疫物資質(zhì)量安全不合格企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品批次情況。其中包括南京市禹沭進(jìn)出口有限公司、青島途化梅商貿(mào)有限公司、萍鄉(xiāng)市慧斌科技有限公司等。據(jù)了解，海關(guān)方面將對涉事企業(yè)采取下調(diào)信用評級、提高查驗(yàn)比例、依法暫停或取消有關(guān)資格資質(zhì)等多種懲戒措施，使違法違規(guī)企業(yè)“一處失信，處處受限”。

國內(nèi)監(jiān)管從嚴(yán)的同時(shí)，海外機(jī)構(gòu)也在加大力度，縮減對華防疫物資進(jìn)口白名單。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，美國食品和藥物監(jiān)督管理局（FDA）在其官網(wǎng)聲明，其緊急使用授權(quán)名單已取消約60余家對中國制造商在美國銷售N95口罩的許可，目前僅剩14家中國制造商持有當(dāng)?shù)胤酪呖谡咒N售授權(quán)，理由是部分制造商生產(chǎn)的口罩無法針對新冠病毒提供足夠防護(hù)。

據(jù)了解，目前中國通過市場化采購方式向194個(gè)國家和地區(qū)出口防疫物資。此次通告發(fā)出后，暫停以市場采購貿(mào)易方式出口“5+1類防疫物資”意味著什么？

商務(wù)部研究院副研究員龐超然指出，義務(wù)商務(wù)局發(fā)布該公告并不是說前述類型防疫物資均不能在義烏海關(guān)出口。市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。該貿(mào)易方式為專業(yè)市場“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易創(chuàng)設(shè)，具有通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)。暫停以此類貿(mào)易方式出口防疫物資，主要也是為了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、促進(jìn)產(chǎn)品溯源、保證出口商品質(zhì)量。

“目前國家對貿(mào)易商將采購的醫(yī)療物資再出口行為管控趨嚴(yán)，此類約束是好事。”國際貿(mào)易專家劉馨澤律師進(jìn)一步表示，目前來看，暫停市場采購貿(mào)易方式出口，重點(diǎn)或在約束貿(mào)易商，使其不能在采購生產(chǎn)企業(yè)的醫(yī)療物資后，轉(zhuǎn)而出口至別國。“該政策主要是針對那些不具備出口資質(zhì)的生產(chǎn)防疫物資企業(yè)，而對于具有防疫物資進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)型企業(yè)其實(shí)是沒有限制的。”